美国再对60个贸易伙伴发起另一项大规模“301调查”

继3月11日宣布对包括中国、欧盟、日本、印度在内的16个主要贸易伙伴启动关于工业产能过剩的调查后，美国贸易代表办公室（USTR）又以“这些经济体未能有效执行禁止强迫劳动产品进口的法令”为由于3月12日针对全球60个经济体发起另一项大规模的“301调查"。两项行动均依据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第301条款（Section 301）展开，旨在绕过司法障碍，重建对全球贸易伙伴的关税施压体系。

这一连串密集行动的导火索是源于2月20日美国最高法院以6比3的投票结果裁定特朗普政府此前援引《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）加征的全球关税超出了总统权限。首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）在判决书中明确指出，宪法赋予国会而非总统征收关税的权力，总统不能仅凭“国家紧急状态”就获得无限的关税授权。这一裁决被视为特朗普重返白宫后遭遇的最大法律挫折，不仅令此前征收的约1750亿美元关税面临退款压力，也导致针对中国商品的关税税率实际上被变相削减了10个百分点，削弱了美方的谈判筹码。

为了填补关税权力的真空，美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）迅速转向法律韧性更强的“301条款”。格里尔在通报中表示，针对16个经济体的“产能过剩”调查将聚焦于那些表现出结构性生产过剩、拥有持续贸易顺差或产能利用率低下的经济体。调查对象涵盖中国、欧盟、日本、韩国、印度、墨西哥、越南、中国台湾地区等。美方声称，政府补贴、非商业性信贷以及受压制的国内工资等行为，导致大量廉价商品“脱离市场需求”涌向全球。格里尔直言，美方将寻找各种工具来降低贸易逆差并保护美国制造业，而“301条款”作为此前已通过司法检验的手段，将是其核心筹码。

在产能调查之外，美方此次同步启动的针对60个经济体的“强迫劳动”进口禁令执行情况调查，其规模之大在贸易史上并不多见。调查名单不仅包括中国及中国香港、中国台湾地区，还涵盖了加拿大、英国、澳大利亚、新加坡、瑞士等美国的主要盟友（完整名单见下方）。美方认为，尽管国际社会在反对强迫劳动方面有共识，但由于多国政府未能有效落实进口禁令，导致美国企业和工人不得不面对拥有“人为成本优势”的外国生产商的不公平竞争。

美方为这两项调查设定了极为紧凑的时间表，意在谈判桌上重新握紧“大棒”。“产能过剩”调查的公众意见征集截止于4月15日，并计划在5月5日举行听证会；而“强迫劳动”调查的听证会则定于4月28日。格里尔明确表示，希望在今年7月特朗普此前依据《1974年贸易法》第122条款（Section 122）临时加征的150天紧急关税到期前，通过“301调查”得出结论并实施新的报复性关税。这反映出白宫正迫切希望在法律效力过期前，重新确立关税威慑的合法性。

分析人士指出，在最高法院裁决削弱了美方关税筹码后，美方通过启动这一系列涉及范围极广的合规调查，实质上也是意图为即将到来的中美高层会晤制造新的博弈筹码。尽管最高法院裁决导致关税退款事宜可能引发长期诉讼，但特朗普政府显然已决定在司法纠纷彻底解决前，先通过开辟“新战场”来维持其强硬的贸易立场。

本次调查涉及的经济体包括：

阿尔及利亚
安哥拉
阿根廷
澳大利亚
巴哈马
巴林
孟加拉国
巴西
柬埔寨
加拿大
智利
中国
哥伦比亚
哥斯达黎加
多米尼加共和国
厄瓜多尔
埃及
萨尔瓦多
欧盟
危地马拉
圭亚那
洪都拉斯
中国香港
印度
印度尼西亚
伊拉克
以色列
日本
约旦
哈萨克斯坦
科威特
利比亚
马来西亚
墨西哥
摩洛哥
新西兰
尼加拉瓜
尼日利亚
挪威
阿曼
巴基斯坦
秘鲁
菲律宾
卡塔尔
俄罗斯
沙特阿拉伯
新加坡
南非
韩国
斯里兰卡
瑞士
中国台湾地区
泰国
特立尼达和多巴哥
土耳其
阿拉伯联合酋长国
英国
乌拉圭
委内瑞拉
越南

文章来源：合规小叨客

关于神州博海

神州博海是深耕贸易数字化服务领域的高新技术前沿企业，公司拥有完整的面向全球外贸进出口企业的贸易数字化SaaS平台及全套解决方案，同时面向政府部门提供贸易新业态及贸易便利化相关的系列解决方案。

公司的主要客户为国际贸易的生产制造型企业、进出口物流企业、跨境电商、海关、国家口岸单位、特殊区域及国际贸易进出口等单位，目前已在全国30余省市积累了10000多个成功案例，获得30余项荣誉称号，10余项国家和省级资质证书，300余项软件著作权及发明专利，经过多年的积累和发展，神州博海已经成为细分行业中的头部知名品牌。

【全球关务合规平台】【智慧供应链➕AI服务】【保税➕ERP专家】