美国海关通报IEEPA关税退款程序进展

美国海关通报IEEPA关税退款程序进展

美国国际贸易法院法官理查德·伊顿于当地时间2026年3月12日表示，美国海关与边境保护局（CBP）在及时制定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税退款程序方面“正取得令人满意的进展”，但需在2026年3月19日前提交进一步进展报告。

CBP随即向美国国际贸易法院说明，表示海关部门正在自动化商业环境（ACE系统）中开发名为“集中化入境管理与处理系统”（CAPE）的新功能，用于提交和处理退税申请。

该系统包含四个集成模块：

申报入口

该模块将为进口商和报关行提供基于网页的退税申请提交入口。申报提交后，系统将进行文件有效性验证（如信息完整性及申报人是否为备案进口商，即IOR）及入境信息验证（如入境汇总记录是否存在于ACE系统）。CBP表示截至3月11日该模块已完成70%，用户界面已完工，目前正持续推进验证程序开发及申报错误反馈功能完善。

批量处理

该模块将自动清除已验证入境汇总记录中所有适用的IEEPA税则号，并执行关税计算验证。截至3月11日开发进度达40%，当前重点聚焦入境汇总记录自动更新流程及相关验证功能的实现。

清算/再清算

该模块将在规定时限内自动处理获准申报的入境记录清算或再清算，并支持CBP必要的人工复核。同步开发的还有优化相关机构审核流程的功能。截至3月11日预计完成度80%，即将启动性能测试。

退款发放

当获准申报的入境汇总记录达到预定清算/再清算日期时，将转入ACE系统退税模块中专属于CAPE的退款流程。该模块将按清算/再清算日期及进口商（或其指定方）整合退款。截至3月11日开发进度约60%，退款整合流程性能测试正在进行，未来数周将完成模块深度整合的补充开发。

CBP预计，CAPE系统首期开发完成后将能处理多数已缴纳IEEPA关税的正式与非正式入境记录，但以下情形除外：涉及反倾销或反补贴税的未清算记录、ACE系统中显示为“暂停”“延期”或“复核中”状态的入境记录，以及特定类型入境记录（如保税仓库出库、关联退税申请的入境记录等）。后续阶段将针对复杂情形开发更多功能。

来源：关务小二综合整理

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