再出狠招！美国正式评估取消中国永久性正常贸易关系（附公告全文）

https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2025/march/us-trade-representative-announces-2025-trade-policy-agenda

当地时间2025年3月3日，美国贸易代表办公室发布了《美国总统2025年贸易政策议程》，其中一项重要议题引发了广泛关注：评估取消中国永久性正常贸易关系地位（PNTR）的立法提案。

上图内容来源：
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2025/President%20Trump's%202025%20Trade%20Policy%20Agenda.pdf

完整版：
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2025/2025%20Trade%20Policy%20Agenda%20WTO%20at%2030%20and%202024%20Annual%20Report%2002282025%20--%20FINAL.pdf

该提案由众议院中国特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党联合推出，名为《恢复贸易公平法案》，旨在撤销中国自2000年加入WTO以来获得的PNTR地位。

现任美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer），一位具有国际贸易法背景的律师，将负责评估该提案。格里尔在特朗普第一任期内曾担任时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长，以对华强硬立场著称。

他主张中美战略脱钩，撤销中国的PNTR地位，并对中国商品加征新的、更高的关税。这一立场与特朗普政府的“美国优先”政策一脉相承，显示出美国在贸易政策上的鹰派倾向。

根据《恢复贸易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美国将对中国商品分阶段征收高额关税。非战略商品的最低关税为35%，战略商品的最低关税则高达100%。

这一措施将在五年内逐步实施，第二年提升至25%，第四年达到50%，至第五年则全面升至100%。此外，法案还提议终止对价值800美元以下的低价值中国进口产品的“小额豁免”免税待遇。

特朗普去年11月胜选后，美国众议院中国特设委员会主席穆勒纳尔就提出了这项立法，旨在剥夺中国的PNTR地位，即俗称的最惠国待遇。

美国此举不仅有经济考量，更有政治意图。一方面，美国希望通过提高关税来保护本国制造业，减少对中国的贸易逆差；另一方面，取消PNTR地位将使中美贸易关系更加紧张，进一步加剧两国之间的战略竞争。

面对美国可能取消PNTR地位的威胁，中国必将采取对等反制措施。这将导致中美两国经济走向永久脱钩，对中美经济及全球贸易秩序产生深远影响。

根据彼得森国际经济研究所的研究报告显示，取消中国的PNTR地位将使美国GDP在2025-2034年间减少1587亿美元，耐用品产品减少5200亿美元，通胀率上升0.4个百分点，失业率增加，尤其是在农业、采矿和耐用品制造行业。

这一系列负面后果将使得美国在实施该政策时不得不权衡利弊。

综述，美国取消中国PNTR地位的提案将对中美经贸关系产生深远影响。双方需要通过对话和协商寻求解决方案，以维护中美经贸关系的稳定和发展。

同时，中国也需要加快自身经济发展和结构调整，提高自主创新能力和核心竞争力，以更好地应对外部挑战和风险。

另外，中美经济的互补性和中国国内巨大的市场容量，为两国达成新的贸易协议提供了可能性。

中国对美国出口以机械电子类产品、纺织鞋服类产品等劳动密集型和技术密集型产品为主，而自美国进口则以农副食品类、能源类产品、化学品与化工品等为基础性原材料和高端产品。

中方具备驾驭与美方经贸争端的能力和智慧，将根据实际情况灵活应对，争取最有利的结果。