漏办一张证，被罚人民币68.2万—旧机电产品进口需谨慎

通过真实案例，追本溯源，剖析问题发生的真正原因，从企业关务内控管理出发，提出普遍实用建议。

引言

企业关务人员因为不熟悉海关相关商品知识、未及时查看进口商品相关许可证件要求，结果漏提交进口许可证，后即使补办进口许可证，仍被处以人民币682000元的罚款，金额是货物价值的10%。

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案件还原

时间：2020年07月

地点：太仓海关

当事人：**汽车部件有限公司

案件经过

2020年07月，当事人委托报关行以一般贸易方式向太仓海关进口一批货物，第一项至第六项均为机电设备（旧），在查验过程中发现，此批设备系旧机电设备，在进口时需提交进口许可证，但当事人在申报进口时并未提交。

根据海关税款计核证明及核税告知单、《2020年进口许可证管理货物目录》复印件、涉案报关单、随附资料及补办进口许可证复印件、海关查验记录单、当事人相关人员情况说明、报关企业情况说明等，当事人被认定违反海关监管规定，予以处罚。

处罚结果

经海关关税部门计核，上述涉案货物价值为人民币6820841.78元，涉及税款人民币1231820.33元。最终当事人因未能交验进口许可证件，被罚款人民币682000元。

法律依据

1.《中华人民共和国海关法》第十条第三款：委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。

2.《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款：进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行，具体处理办法由国务院规定。

3.《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款：违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口的货物，进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的，进出口货物不予放行，处货物价值30%以下罚款。

案件分析

在此案件中，被委托报关的报关行没有受到相关处罚。作为进口货物的境内收货人和旧设备的消费使用单位，由于相关关务人员的专业知识不够，进口属于进口许可证管理的货物时未能及时交验进口许可证，被海关处以高达货值10%的罚款（最高可罚货值的30%），教训委实够惨痛。

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引发思考

对于这个案件，小编也有些疑惑，作为专业的报关行，应该对旧机电产品非常敏感，如果企业提前向报关行咨询，报关行应该会帮助企业核查并提醒企业办理相关的许可证件。不过，此案件中报关行并未受到相关处罚，只可能是企业因为疏漏没有提前办理进口许可证，后来出现了货物已经到港而没有进口许可证的情况。此时报关行也无能为力。

对当事人来说，由于自身海关相关专业知识水平的局限和疏忽，被处以重罚，也是教训深刻。

对于我们来说，这是前车之鉴，企业在办理旧机电产品进出口时一定要谨慎，关注许可证件、检验检疫及其他相关的规定和要求。

1.搞清楚旧机电产品的概念

旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品：

（1）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；

（2）未经使用，但超过质量保证期（非保修期）的；

（3）未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；

（4）新旧部件混装的；

（5）经过翻新的。

以上的机电产品包括：机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。如图：

2.了解机电产品（含旧机电产品）进口管理相关规定

（请横屏查看）

3.在实际的通关过程中，做好充分的准备工作

（1）企业要确保进口的旧机电产品的HS编码和名称，建议不要直接使用出口时的商品申报要素或者出口商提供的申报要素，应该核实确认旧机电产品的具体情况后再决定名称和HS编码。

（2）确定名称和HS编码后，同时对照查阅相关文件，确认相关要求，如：列入《进口旧机电产品检验监管措施清单》表一，属于禁止进口的旧机电产品；列入《实施检验监管的进口旧机电产品目录》，需要实施检验检疫；列入《检验监管措施清单》表二，需要实施装运前检验；列入《进口许可证管理货物目录（2020年）》，需要提前办理进口许可证......

（3）及时办理进口许可证件。一般进口许可证要求在旧机电产品进口前办理，且相关的监管要求不直接体现在海关HS编码对应的监管条件中，所以企业很容易疏忽，以致出现货到无证的情况，即使补办也会面临被处罚的风险（参考今天的案例），可能还会影响企业正常进口和生产，甚至可能设备被原路退回......

（4）关注旧机电产品装运前检验，进口旧机电产品的装运前检验应当于启运前，在其境外装货地或者发货地，按照我国法律法规和技术规范的强制性要求实施。详情参考《进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则》。

当然，对于旧机电产品的进口，还有些特殊的细节需要注意，如：

（请横屏查看）